Bài viết của Konrad Schuller 

Tại Điện Élysée vào thứ Năm: Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky, Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và Thủ tướng Anh Keir Starmer

Cuộc đàm phán về Ukraine đang bước vào giai đoạn căng thẳng. Mặc dù cuộc tấn công của Nga ở miền đông Ukraine đã đình trệ trong nhiều tháng, nhưng Tổng thống Nga Vladimir Putin hôm thứ Năm tuyên bố rằng quân đội của ông sẽ sớm "giáng đòn chí mạng" vào kẻ thù và Nga không cần một nền hòa bình "bằng cái giá của chúng ta".

Gần như cùng lúc, Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và Thủ tướng Anh Keir Starmer cũng có phản ứng. Tại Paris, trong một hội nghị của 31 quốc gia đồng minh, họ tuyên bố sẽ dẫn đầu một nhóm bảo vệ một lệnh ngừng bắn tiềm tàng bằng một "lực lượng bảo vệ".

Liên minh Sẵn sàng – Giải pháp thay thế cho NATO và EU

Một số nét chính của kế hoạch đã bắt đầu hình thành. Vì khó đạt được sự nhất trí trong EU và NATO, chiến dịch này sẽ được tổ chức như một "Liên minh Sẵn sàng" với hạt nhân là Anh và Pháp. Tuy nhiên, Paris và London không hình dung về một lực lượng gìn giữ hòa bình truyền thống chỉ đơn thuần giám sát lệnh ngừng bắn.

Bài học từ sứ mệnh quan sát của Tổ chức An ninh và Hợp tác Châu Âu (OSCE) cách đây 10 năm cho thấy rằng một lực lượng không có vũ khí và quyền hạn mạnh mẽ sẽ dễ dàng bị Nga chèn ép. Do đó, Macron nhấn mạnh rằng nếu có một lực lượng giám sát, thì nó nên do Liên Hợp Quốc tổ chức, thay vì do liên minh mà Pháp và Anh đang hình thành.

Thay vào đó, Starmer cho biết "lực lượng bảo vệ" này được thiết kế để "răn đe", gửi thông điệp đến Putin rằng lệnh ngừng bắn sẽ được "bảo vệ".

Bản chất của lực lượng bảo vệ

Macron cũng đưa ra gợi ý thêm. Ông cho biết lực lượng này sẽ là "lá bài trong tay người Ukraine", giúp ngăn chặn Nga tấn công lần nữa. Nó sẽ không đóng quân ngay trên tiền tuyến mà sẽ bảo vệ các vị trí chiến lược ở phía sau.

Theo chuyên gia Élie Tenenbaum từ Viện IFRI của Pháp, lực lượng này sẽ đứng cách tiền tuyến ít nhất 50 km để tránh bị pháo kích. Quy mô của nó cần khoảng 25.000 binh sĩ, với sự tham gia của lực lượng mặt đất, không quân và hải quân.

Viện Royal United Services Institute (RUSI) của Anh cho rằng lực lượng này cần có xe tăng, pháo binh mạnh, máy bay không người lái, hệ thống phòng không và máy bay chiến đấu. Anh có thể đóng góp một lữ đoàn từ 4.000 đến 5.000 binh sĩ, nhưng điều này sẽ ảnh hưởng đến cam kết của họ tại các quốc gia Baltic, nơi hiện đang bảo vệ sườn phía đông của NATO.

Nếu Anh hoặc Pháp rút quân khỏi Estonia hoặc Romania, họ sẽ cần được thay thế – và đây là lúc Đức có thể đóng vai trò hỗ trợ. Tuy nhiên, Thủ tướng Đức Olaf Scholz chưa tỏ rõ lập trường. Ông cho biết vẫn "chưa rõ" lực lượng này sẽ như thế nào và cần tập trung vào các ưu tiên hiện tại.

Chiến lược "Stolperdraht" (Rào chắn kích nổ)

Ý tưởng của lực lượng bảo vệ này là tạo ra một "Stolperdraht" – một rào chắn kích nổ. Nếu Nga tấn công Ukraine một lần nữa, lực lượng này sẽ kích hoạt sự can thiệp quân sự từ các nước tham gia.

Điều này sẽ đưa yếu tố của Điều 5 NATO vào cơ chế bảo vệ Ukraine mà không cần nước này trở thành thành viên NATO. Tuy nhiên, điều này chỉ hiệu quả nếu Mỹ cam kết tham gia nếu lực lượng bảo vệ bị tấn công.

Rủi ro và thách thức

Tuy nhiên, chính quyền Tổng thống Trump không muốn cam kết bảo vệ một lực lượng châu Âu ở Ukraine. Chuyên gia Wolfgang Ischinger cảnh báo rằng nếu NATO không phản ứng khi lực lượng này bị tấn công, thì liên minh này sẽ "chết".

Một mối lo khác là mối đe dọa hạt nhân. Nếu Nga cảm thấy bị đe dọa, họ có thể đe dọa tấn công Berlin hoặc Paris bằng vũ khí hạt nhân. Khi đó, liệu Anh và Pháp có sẵn sàng trả đũa bằng vũ khí hạt nhân không?

Liệu châu Âu có đủ khả năng?

Một vấn đề khác là liệu châu Âu có đủ nguồn lực để duy trì một lực lượng như vậy không. Nếu Anh gửi 5.000-6.000 quân, thì gần như toàn bộ lực lượng tác chiến của họ sẽ bị chiếm dụng. Nếu lực lượng này bị tấn công, sẽ không còn quân tiếp viện.

Đây là lý do tại sao Anh đang xem xét một phương án thay thế: Một chiến dịch dựa vào không quân và hải quân thay vì bộ binh. Theo Gustav Gressel của ECFR, không quân có thể tuần tra bầu trời Ukraine, bắn hạ máy bay không người lái và tên lửa hành trình của Nga.

Tuy nhiên, một số chuyên gia cho rằng không quân và hải quân có thể dễ dàng rút lui, trong khi bộ binh mang lại hiệu ứng răn đe mạnh hơn. Nếu một quốc gia đặt nhiều binh sĩ vào khu vực chiến sự, họ không thể rút lui dễ dàng – điều này làm cho cam kết của họ đáng tin cậy hơn.

Mỹ sẽ thay đổi thái độ?

Một số chuyên gia tin rằng Mỹ có thể thay đổi thái độ và hỗ trợ kế hoạch này. Kurt Volker, cựu đặc phái viên Mỹ về Ukraine, nói rằng chính quyền Trump hiện không muốn cam kết, nhưng điều đó không có nghĩa là họ sẽ không làm gì trong tương lai.

Một số ý kiến cho rằng Trump có thể coi kế hoạch này là một cách để buộc châu Âu gánh vác nhiều hơn trong việc bảo vệ Ukraine – điều mà ông đã kêu gọi từ lâu.

Dù vậy, cũng có lo ngại rằng Mỹ có thể cố tình cản trở sáng kiến này. Một số người ở Washington cho rằng nếu châu Âu ủng hộ Ukraine quá mạnh mẽ, điều đó có thể làm hỏng các cuộc đàm phán giữa Trump và Putin.

Kết luận

Hiện tại, kế hoạch về một "Liên minh Sẵn sàng" vẫn đang được thảo luận, với nhiều câu hỏi chưa có lời giải đáp:

• Liệu châu Âu có thể tự bảo vệ Ukraine mà không cần Mỹ không?

• Liệu Mỹ có thay đổi thái độ và cam kết hỗ trợ không?

• Nga sẽ phản ứng thế nào nếu kế hoạch này được thực hiện?

Macron và Starmer tin rằng châu Âu có thể tự đảm nhận nhiệm vụ này. Nhưng nếu không có sự cam kết từ Mỹ, châu Âu có thể đối mặt với một thử thách nguy hiểm.

Protection for ceasefire: The troops of the willing for Ukraine